隨著高淳區(qū)逐步融入主城區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)土地資源立體集約化利用勢(shì)在必行。同時(shí)，軌道交通寧高城際S1和城市綜合體的加速建設(shè)，也使高淳區(qū)地下空間開發(fā)利用呈現(xiàn)逐步加速的態(tài)勢(shì)。

規(guī)劃根據(jù)高淳區(qū)地形地貌特點(diǎn)和城市“一體兩翼”的空間結(jié)構(gòu)，全區(qū)形成兩個(gè)功能區(qū)，地下空間開發(fā)利用綜合功能區(qū)和地下空間開發(fā)利用輔助功能區(qū)。規(guī)劃以軌道交通和城市中心的發(fā)展契機(jī)，全面系統(tǒng)構(gòu)建地下空間體系的建設(shè)，也對(duì)后續(xù)編制的片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃做了較好的技術(shù)支撐。