2020/2021中國城市規(guī)劃年會暨2021中國城市規(guī)劃學術季“城市更新再造多元價值”學術會議順利召開
2021年9月28日，2020/2021中國城市規(guī)劃年會暨2021中國城市規(guī)劃學術季學術會議“城市更新再造多元價值”采用線上線下相結合的方式在南京召開。會議由中國城市規(guī)劃學會主辦，南京市城市與交通規(guī)劃設計研究院股份有限公司和南京工業(yè)大學建筑學院聯合承辦。
國家“十四五”規(guī)劃明確提出“實施城市更新行動”，對進一步提升城市發(fā)展質量作出決策部署,城市更新成為推動城市內涵式發(fā)展以及提升城市風貌品質的重要抓手。2021年9月28日，2020/2021中國城市規(guī)劃年會暨2021中國城市規(guī)劃學術季“城市更新再造多元價值”學術研討會采用線上線下相結合的方式在南京召開。本次會議在中國城市規(guī)劃學會指導下，由南京市城市與交通規(guī)劃設計研究院股份有限公司和南京工業(yè)大學建筑學院聯合承辦，旨在促進學界和行業(yè)領域專家學者交流，進一步提高中國城市更新理論、方法及技術創(chuàng)新水平。
會議開幕式由南京市城市與交通規(guī)劃設計研究院股份有限公司董事長楊濤主持，中國城市規(guī)劃學會常務副理事長兼秘書長石楠、南京工業(yè)大學校長喬旭、中國城市規(guī)劃學會副理事長張泉對大會的順利召開表示祝賀，南京工業(yè)大學建筑學院院長郭華瑜向參會代表及網絡直播觀眾表達了歡迎和感謝。
石 楠
喬 旭
張 泉
郭華瑜
致辭嘉賓
石 楠 中國城市規(guī)劃學會常務副理事長兼秘書長
喬 旭 南京工業(yè)大學校長、教授、博士生導師
張 泉 中國城市規(guī)劃學會副理事長、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳原副廳長
郭華瑜 南京工業(yè)大學建筑學院院長、教授、博士生導師
城市更新不僅僅是一項政府工作安排，更是一種非常重要的城市發(fā)展方式。石楠秘書長說，“城市更新再造多元價值是點睛之筆。城市更新是一個社會的再造過程，如何保證每一個社會成員都能夠有平等的權利來享受到我們再造和更新的成果。并參與到這個再造和更新的過程當中，承擔起必要的責任，從而實現共建、共享、共治的社會價值是很重要的問題。新時代城市更新不單單要關注更新地區(qū)的經濟價值，更要綜合考慮通過城市更新，為民眾創(chuàng)造更多的社會價值，保護和彰顯更高的文化價值，營造更好的環(huán)境價值?！?/span>
喬旭校長指出，“當前我國城鎮(zhèn)化已經進入中后期發(fā)展階段，城市建設逐漸從增量擴張轉向存量優(yōu)化與內涵提升，城市更新對于踐行以人為本重要理念，推動城市高質量發(fā)展具有重要意義?！?/span>
城市更新既是各級黨委政府推動的重點工作，也是當下學界業(yè)界和民眾關注的熱門話題。張泉副理事長強調，“作為學術研討，我們更需要深入思考城市更新的科學定義和內涵，研究探討城市更新的科學模式和路徑，更加關注城市規(guī)劃師、設計師在城市更新中自己的責任?！?/span>
新形勢下城市更新也面臨著更多機遇和挑戰(zhàn)，郭華瑜院長說，“在‘十四五’規(guī)劃中明確提出當前需要加快轉變城市發(fā)展方式，城市更新也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，今天的會議作為新階段城市更新工作的一個學術研討會，將系統(tǒng)地去交流我國各地在規(guī)劃研究、規(guī)劃管理、規(guī)劃設計和規(guī)劃教育等領域的最新成就?！?/span>
學 術 報 告
會議共邀請了來自東南大學、南京市規(guī)劃和自然資源局、南京市城市與交通規(guī)劃設計研究院股份有限公司、華中科技大學、上海同濟城市規(guī)劃設計研究院、哈爾濱工業(yè)大學、重慶大學、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院等8位全國知名專家、學者及行業(yè)代表參會報告，嘉賓們緊緊圍繞“城市更新再造多元價值”會議主題，通過學術匯報、學術點評、線上線下交流等多種形式進行了充分熱烈的探討。
上 午 場
主持人：張泉
中國城市規(guī)劃學會副理事長、全國注冊規(guī)劃師管理委員會副主任委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳原副廳長、江蘇省城市科學研究會常務副理事長
《城市設計與城市更新》
段進院士深刻闡述了城市設計與城市更新的內在聯系與核心理念。他提出城市設計的核心內容是為人塑造優(yōu)質的城市環(huán)境和場所空間，從國土空間規(guī)劃層面，城市設計是營造美好人居環(huán)境和宜人空間場所的重要理念與方法。城市規(guī)劃面面俱到反而會喪失城市設計的主要目標，而是要從城市設計不同的工作層次推進城市更新。城市設計在整體層面是生態(tài)修復和城市修補，在區(qū)段層面是有機更新，在社區(qū)層面是微更新。從空間層面落實城市設計的內涵和作用十分重要，關注城市設計的技術方法十分必要。
段進院士認為，城市更新需要重點把握自然共生、基因傳承、共同締造以及問題導向四個要素，并結合淮北塌陷區(qū)生態(tài)修復、常州青果巷更新、南湖老舊小區(qū)改造等實踐案例，提出了兼顧保護與發(fā)展、鼓勵公眾參與、可操作可落實的設計理論框架與技術解決方案。
《城市更新，首先是理念、制度、方法的更新》
葉斌局長作為負責南京市城市更新規(guī)劃管理部門的主管領導，深切體會到城市更新是一項極為復雜的系統(tǒng)工程，面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)，意識到城市更新的頂層制度設計與政策安排的重要性。他首先介紹城市發(fā)展進入了存量更新的新階段，他認為城市更新不僅是物質形態(tài)的更新，更應是城市發(fā)展觀念的更新、城市發(fā)展模式的更新。在新時代背景下，南京實踐也為城市更新賦予更多內涵，不再局限于物質空間環(huán)境的改善，而是更好地兼顧土地利用集約與增效、城市功能置換與提升、歷史文化傳承與活化利用、城市發(fā)展轉型與創(chuàng)新驅動、城市品質提升與協同治理等多元維度發(fā)展目標。
葉斌局長指出，南京已形成了政府引導、市場運作、多元參與、共同治理的“留改拆”城市有機更新模式，按原有用地性質、位置、建造形態(tài)、功能轉化、產權轉化與否和按實施主體來進行分類，并分為拆除重建、整治提升和有機更新三種具體的更新方式。
葉斌局長還強調，我國現行的城市規(guī)劃、土地管理和建筑管理的技術標準、管理制度、法律法規(guī)，需應對存量用地和既有建筑更新改造的新形勢新要求，探索制度創(chuàng)新?？蓮囊?guī)劃政策、土地政策、資金支持政策、不動產登記政策等多個方面創(chuàng)新，提出頂層設計，出臺新的規(guī)定和技術標準，保障城市更新項目依法依規(guī)實施。為了更好的再造和創(chuàng)造多元價值，我們需要制度上的改進，需要以創(chuàng)新的精神不斷地探索。
南京市城市規(guī)劃協會理事長、江蘇省設計大師、南京市城市與交通規(guī)劃設計研究院股份有限公司董事長、教授
《城市更新再造多元價值》
楊濤教授開門見山指出，改革開放40多年來，中國的快速城鎮(zhèn)化為中國經濟發(fā)展提供了巨大動力和紅利，取得巨大成就，但粗放式增量擴張已經難以為繼！在“雙循環(huán)新格局”和可持續(xù)發(fā)展要求的背景下，城市面臨存量更新、動能轉換、價值再造的迫切需要。過去“推倒重建式”、“涂脂抹粉式”、“散點散裝式”的簡單粗暴城市更新也難以為繼！在“雙碳”目標承諾、高質量發(fā)展、滿足人民群眾美好幸福生活需要訴求的背景下，城市更新需要向目標綜合、價值多元、整體設計、整合推進的方向轉變?；谏鲜稣J知，楊濤教授以南京梅園新村歷史地段更新提升、大陽溝片區(qū)居住地段更新改善、河西新城科技園產業(yè)園區(qū)公共服務配套與環(huán)境品質提升更新和寧蕪鐵路外繞搬遷后的沿線更新改造等四個方面的案例，介紹了南京城交院城市更新規(guī)劃團隊對于不同類型的城市更新規(guī)劃與實施的思考與探索，倡導把城市設計、交通設計、景觀設計、市政設計等有機結合的整體化、系統(tǒng)性、交互式城市更新設計方案，以融合文化保護、整治更新、活化利用等多維訴求。
主持人總結發(fā)言
張泉副理事長針對三位專家的報告做出總結，他指出城市更新自古以來就有，它是城市進行自我調節(jié)的一種機制，而在高質量發(fā)展階段已成為一種“新常態(tài)”。城市更新體現出城市發(fā)展的生命力，如幾位專家所言，需要理念、方法和制度的協同創(chuàng)新，在城市更新的實際推動中，需要把握“三生”空間特征并進行差異化的方案設計，此過程既需要有精度的工程實施，也需要有溫度的人文情懷。他還強調城市更新是“有限目標無限延續(xù)、有限資金無限情懷、有限主體無限影響”的事業(yè)，總體上應該以人民為中心、以城市為平臺進行我們的更新，我們這個行業(yè)也要為中華民族偉大復興共同努力、奮斗前行。
下 午 場
主持人：郭華瑜
《從傳統(tǒng)街區(qū)的“熟人社會”來看城市更新中的人文關懷》
何依教授基于“熟人社會”的概念，從“大雜院”、“眾生相”、“灰空間”、“盤子會”等新穎角度介紹了熟人社會中以己為中心的圈層結構和因營商或宗教等而形成的社會圈子。打造一個“熟人社會”單元的路徑構想，能夠在城市更新的進程中，傳承文化基因和文化傳統(tǒng)，保留中國社會在特定居住環(huán)境下衍生出的人文價值。
《里弄類街坊風貌保護與活化利用探索》
《政策變革中的花園歷史文化街區(qū)更新》
吳松濤教授以哈爾濱花園歷史街區(qū)為例，梳理了其更新規(guī)劃沿革與主體更迭的歷程，提出了包含文物鑒定與修復設計在內的一整套邏輯思路與方法框架，以延續(xù)傳統(tǒng)的中國交流文化和風貌作為一個場景性的定位，滿足城市中心要進行創(chuàng)新和活化的要求，增補一定的復興和發(fā)展。
《身體—路線—舊城更新》
魏皓嚴教授通過構建城市步行結構模型，以重慶的步行游憩路線為研究對象，提取出蘊含于城市空間、鄉(xiāng)土建筑及景觀小品中的極富山城特色的設計元素，并將它們應用于山城水平步行體系建構以及山水城市地標建設之中。依托山城社區(qū)的更新規(guī)劃，展示了獨特性與多樣性有機融合的形態(tài)設計、路網整理以及優(yōu)化過程，為政府和設計機構的后續(xù)策略推進提供了經驗。
《廣東“三舊”改造的發(fā)展演變》
馬向明總工程師系統(tǒng)地梳理了廣東獨特的“三舊”改造歷程，以及四個演變階段中的背景、措施及其成效，深入剖析了廣東地區(qū)的差異性政策設計。通過“三舊”改造，能夠有效優(yōu)化城市中心的功能復合、拓展城市公共服務配套的路徑、提升城市的景觀、加強文化宣傳、提高土地使用效率、完善城市治理體系。之后總結了當前廣東城市更新面臨的挑戰(zhàn)與問題，并對廣東后續(xù)的城市更新實踐研究提出了前瞻性見解與政策建議。
主持人總結發(fā)言
最后，會議閉幕式由南京工業(yè)大學建筑學院院長郭華瑜教授進行總結發(fā)言。郭院長對本次會議給予了高度評價，她提出本次會議報告包含多個聯系緊密又各有特色的研究議題，在交流互動中浮現出很多城市更新的成熟經驗以及值得跟進的研究方向。在新發(fā)展階段，會議的成功舉辦凝聚了對城市更新理論研究及實踐工作包含熱情與興趣的廣大規(guī)劃科技工作者，為全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻了一份城市規(guī)劃力量。
攝影：韋瑋