2018年2月8日下午，南京市第十六屆人大代表、市人大常委會委員、南京城交院院長楊濤教授應市交管局邀請，深入南京玄武區(qū)唱經(jīng)樓社區(qū)，參加老城停車難與路內(nèi)停車設置市民座談對話會。出席會議的有北門橋、高樓門等道路沿線的居民代表、商家企業(yè)代表、街道和社區(qū)工作者代表、公安派出所代表、設計單位代表和交通管理部門領導等。

與會的居民代表、商家企業(yè)代表、街道和社區(qū)工作者代表、公安派出所代表等首先發(fā)言，陳述了北門橋、高樓門、丹鳳街等周邊地區(qū)的商業(yè)、辦公、居住及其停車需求情況、緩解停車難的迫切訴求；設計單位向參會代表介紹了道路設計思路和改造方案；交管部門對居民和街道等代表訴求表示充分理解，對設計方案表示基本肯定，也希望進一步聽取楊院長的意見和建議。

楊濤院長在聽取了與會代表、設計單位及交管部門發(fā)言和匯報后，著眼全球視野與經(jīng)驗、站在城市交通整體戰(zhàn)略高度，面向老城停車難緩解現(xiàn)實需要及系統(tǒng)解決思路多角度，提出了重要意見和建議：

1、老城停車難是世界性難題

世界各大城市的老城區(qū)，包括荷蘭、法國、倫敦等城市均存在停車難的問題，但是老城區(qū)停車難問題的解決，不能簡單的依賴占用寶貴的路內(nèi)資源。當前，國際城市對路邊停車的態(tài)度非常鮮明，為了保障空氣質(zhì)量、步行和自行車運行安全和鼓勵綠色出行，許多城市正在通過削減路內(nèi)停車泊位和減少機動車道數(shù)等措施，恢復步行和自行車道路的通行空間。

2、大力推動綠色出行

解決老城區(qū)交通問題的根本之策仍在于倡導綠色交通，應從設施建設、路權保障和優(yōu)化環(huán)境等方面落實綠色出行，促進自行車、步行和公共交通無縫銜接。堅持綜合施策，做好相關公共服務保障，改善居民出行環(huán)境。

3、推進停車市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

從小汽車停車的基本屬性來看，并不是基本公共服務，而是具有市場化性質(zhì)的公共服務，應同時發(fā)揮政府和市場雙重功能與作用。政府應當盡快制定出臺鼓勵市場化停車設施建設經(jīng)營的相關政策，吸引社會資本參與停車建設與經(jīng)營，推進停車建設與經(jīng)營的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、加快多模式、小型化、立體化路外公共停車設施的建設

應對本區(qū)域的停車需求進行研判，結合停車設施供應和使用情況、停車特征、停車問題與根本癥結等方面的情況，分析評估片區(qū)停車需求，并通過挖掘廣場、綠地等路外資源，推動公共停車場的建設，建設一批占地少、效率高的機械式立體停車設施，在老舊小區(qū)出新時，宜建設立體停車筒等設施，提升停車供應水平。

5、建立合理的費率體系，調(diào)節(jié)路內(nèi)停車資源的合理利用

高停車需求以及停車供需矛盾較大的老城區(qū)，應進一步通過路內(nèi)停車泊位價格的杠桿機制，提高泊位的周轉(zhuǎn)率，促進路內(nèi)停車資源的合理利用。

6、加強精細化的路權分配和路內(nèi)停車設置與設計

在當前本區(qū)域路外公共停車泊位、配建停車泊位確實不足的情況下，道路在保證各類交通的正常通行和交通安全，特別是步行和非機動車交通的正常通行和交通安全的前提下，像繡花一樣“見縫插針”精細、精準地設置路內(nèi)停車泊位，滿足道路沿線用地的短時停車需求。下一階段，可結合道路環(huán)境綜合整治項目，通過精細化的交通工程設計，推動路內(nèi)停車示范工程的建設。

楊院長的意見和建議具有很強的實踐性和指導性，現(xiàn)場交流氛圍熱烈濃厚，取得了良好的效果。

（南京城交院綜合交通規(guī)劃三所 史桂芳博士供稿）